为贯彻实施“绿水青山就是金山银山”的最重要思想中央环保专员公署“走看”对矿山修缮、管理情况积极开展检查，找到问题依然如故，生态毁坏相当严重，染尘污染引人注目。近日，国务院印发了《输掉蓝天保卫战三年行动计划》，该行动计划明确提出六方面任务措施，并具体分析指标和已完成时限。

其中，对矿业产链的13个环节明确提出了具体的拒绝。前进露天矿山综合整治：对违背资源环境法律法规、规划，污染环境、毁坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法不予重开；对污染管理不规范的露天矿山，依法责令投产整治，整治已完成并经涉及部门的组织竣工验收合格后方可恢复生产，对不肯投产或私自完全恢复生产的依法强迫重开；对责任主体灭失的露天矿山，要强化修缮绿化、减尘抑尘。重点区域应以禁令新建露天矿山建设项目。强化矸石山管理。

六方面任务措施一是调整优化产业结构，前进产业绿色发展。优化产业布局，严控“两低”行业生产能力，增强“杂乱污”企业综合整治，深化工业污染管理，大力培育绿色环保产业。

二是加快调整能源结构，建构洗手低碳高效能源体系。有效地前进北方地区洗手供暖，重点区域之后实行煤炭消费总量掌控，积极开展燃煤锅炉综合整治，提升能源利用效率，减缓发展清洁能源和新能源。三是大力调整运输结构，发展绿色交通体系。

大幅度提高铁路货运比例，减缓车船结构升级，减缓油品质量升级，增强移动源污染防治。四是优化调整用地结构，前进面源污染管理。实行防风固沙绿化工程，前进露天矿山综合整治，强化扬尘综合治理，强化秸秆综合利用和氨废气掌控。五是实行根本性专项行动，大幅度减少污染物废气。

积极开展重点区域秋冬季攻坚行动，打好柴油货车污染管理攻坚战，积极开展工业炉窑管理专项行动，实行挥发性有机物专项整治。六是增强区域自卫联控，有效应对轻污染天气。

创建完备区域大气污染防治协作机制，强化轻污染天气应急同步，夯实应急排放量措施。对矿业产业链13个环节明确提出拒绝1、各地已完成生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境管理制度表格编制工作，具体禁令和容许发展的行业、生产工艺和产业目录。修改完备高耗能、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标城市不应制定更加严苛的产业管理制度门槛。大力实行区域、规划环境影响评价，新的、改为、改建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，不应符合区域、规划环评拒绝。

（生态环境部联合，发展改革委、工业和信息化部、自然资源部参予，地方各级人民政府负责管理实施。以下均需地方各级人民政府实施，仍然所列）2、增大区域产业布局调整力度。减缓城市建成区轻污染企业迁往改建或重开解散，推展实行一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等轻污染企业迁往工程；重点区域城市钢铁企业要贯彻采行完全关闭、转型发展、就地改建、域外迁往等方式，推展转型升级。

重点区域禁令追加化工园区，增大现有化工园区整治力度。各地已具体的退城企业，要具体时间表，逾期不弃城的不予投产。

（工业和信息化部、发展改革委、生态环境部等按职责负责管理）3、重点区域不准追加钢铁、焦化、电解铝、铸、水泥和平板玻璃等生产能力；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业生产能力移位实施办法；新的、改为、改建牵涉到大宗物料运输的建设项目，应以不得使用公路运输。（工业和信息化部、发展改革委联合，生态环境部等参予）4、增大领先生产能力出局和不足生产能力压减力度。

严格执行质量、环保、能耗、安全性等法规标准。修改《产业结构调整指导目录》，提升重点区域不足生产能力出局标准。

重点区域增大独立国家焦化企业出局力度，京津冀及周边地区实行“以钢定焦”，力争2020年炼焦生产能力与钢铁生产能力比超过0.4左右。防范“地条钢”死灰复燃。

2020年，河北省钢铁生产能力掌控在2亿吨以内；列为去生产能力计划的钢铁企业，须要悉数解散设施的工件、焦炉、高炉等设备。（发展改革委、工业和信息化部联合，生态环境部、财政部、市场监管总局等参予）5、持续前进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法人员依据，增大微克惩处和牵头惩戒力度，并未达标排放的企业不准依法投产整治。创建覆盖面积所有相同污染源的企业废气许可制度，2020年底前，已完成污水处理许可管理名录规定的行业许可证核准。（生态环境部负责管理）6、前进重点行业污染管理升级改建。

重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面继续执行大气污染物尤其废气限值。推展实行钢铁等行业超低废气改建，重点区域城市竣工区内焦炉实行炉体加罩堵塞，并对废气展开搜集处置。

增强工业企业无的组织废气管控。积极开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸等重点行业及燃煤锅炉无的组织废气排查，创建管理台账，对物料（不含废渣）运输、集装箱、储存、移往和工艺过程等无的组织废气实行深度管理，2018年底前京津冀及周边地区基本已完成管理任务，长三角地区和汾渭平原2019年底前已完成，全国2020年底前基本已完成。

（生态环境部联合，发展改革委、工业和信息化部参予）7、到2020年，全国煤炭占到能源消费总量比重上升到58%以下；北京、天津、河北、山东、河南五省（直辖市）煤炭消费总量比2015年上升10%，长三角地区上升5%，汾渭平原构建负增长；新建耗煤项目实施煤炭保护环境替代。按照煤炭集中于用于、洗手利用的原则，重点缩减非电力用煤，提升电力用煤比例，2020年全国电力用煤占到煤炭消费总量比重超过55%以上。之后前进电能替代燃煤和燃油，替代规模超过1000亿度以上。

（发展改革委联合，能源局、生态环境部参予）8、到2020年，非化石能源占到能源消费总量比重超过15%。有序发展水电，安全性高效发展核电，优化风能、太阳能研发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。

在不具备资源条件的地方，希望发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。增大可再生能源消纳力度，基本解决问题弃水、弃风、弃光问题。（能源局、发展改革委、财政部负责管理）9、推展铁路货运重点项目建设。

增大货运铁路建设投放，减缓已完成蒙华、唐曹、水曹等货运铁路建设。大力提高张唐、瓦日等铁路线煤炭运输量。在环渤海地区、山东省、长三角地区，2018年底前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港交由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物应以主要交由铁路或水路运输。钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业要减缓铁路专用线建设，充分利用有数铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例，2020年重点区域超过50%以上。

（发展改革委、交通运输部、铁路局、中国铁路总公司联合，财政部、生态环境部参予）10、全面完成露天矿山摸底排查。对违背资源环境法律法规、规划，污染环境、毁坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法不予重开；对污染管理不规范的露天矿山，依法责令投产整治，整治已完成并经涉及部门的组织竣工验收合格后方可恢复生产，对不肯投产或私自完全恢复生产的依法强迫重开；对责任主体灭失的露天矿山，要强化修缮绿化、减尘抑尘。重点区域应以禁令新建露天矿山建设项目。强化矸石山管理。

（自然资源部联合，生态环境部等参予）11、制订完备轻污染天气应急预案。提升应急预案中污染物排放量比例，黄色、橙色、红色级别排放量比例应以分别不高于10%、20%、30%。

细化应急排放量措施，实施到企业各工艺环节，实行“一厂一策”表格化管理。在黄色及以上轻污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等牵涉到大宗物料运输的重点用车企业，实行应急运输号召。（生态环境部联合，交通运输部、工业和信息化部参予）12、重点区域实行秋冬季重点行业错峰生产。

增大秋冬季工业企业生产调控力度，各地针对钢铁、建材、焦化、铸、有色、化工等低废气行业，制订错峰生产方案，实行差别化管理。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，写入污水处理许可证。企业并未如期已完成管理改建任务的，悉数划入当地错峰生产方案，实行投产。归属于《产业结构调整指导目录》容许类的，要提升错峰限产比例或实行投产。

（工业和信息化部、生态环境部负责管理）13、增大税收政策反对力度。严格执行环境保护税法，实施购买环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。研究对专门从事污染防治的第三方企业给与企业所得税优惠政策。

对符合条件的新能源汽车减免车辆购置税，之后实施并完备对节约能源、新能源车船免除车船税的政策。

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