2月20日上午 ，最高人民检察院开会“亮剑环境犯罪 城主蓝天碧水”主题新闻发布会。最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、法律政策研究室主任万春，最高人民法院研究室副主任周加海，公安部治安管理局副局长张佐良，司法部公共法律服务管理局副局长舒国华，生态环境部法规与标准司司长别涛参加发布会并问记者发问。上海卫视记者：我们注意到，这次会签印发的《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会会议纪要》采行了座谈会会议纪要的形式，与此前公布的司法解释和其他规范性文件比起，引人注目的特点是什么？最高检检察委员会副部级专职委员、法律政策研究室主任 万春万春：谢谢发问。

正如你所提及的，这次会签印发的文件采行了座谈会会议纪要的形式，主要考虑到是，近年来，“两低”和涉及部门制发了若干司法解释和规范性文件，比如，“两低”于2016年制订实施新的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的说明》，原环境保护部、公安部、最高人民检察院于2017年牵头印发《环境保护行政执法与刑事司法交会工作办法》，司法部也先后牵头“两低”、原环境保护部制发关于规范环境伤害司法鉴定的有关规范性文件。这些司法解释和规范性文件具体了有关法律限于和工作机制问题，在实践中充分发挥了大力起到，其主要内容仍必须之后坚决和限于。这次各部门主要是融合当前办理环境污染刑事案件的工作情况，分析遇上的引人注目艰难和问题，研究解决问题措施，对办案中的重点难点问题构成统一认识。因此，采行座谈会会议纪要的体例，形式更为灵活性，内容更为非常丰富，更加具备及时性、针对性、指导性、实用性和可操作性。

实际工作中，座谈会会议纪要的效力相等于司法解释性质文件，各部门应该严肃遵照执行。与此前公布的司法解释和其他规范性文件比起，仅次于的亮点： 一是扎根指导办案。

《会议纪要》的许多内容更加明确、具体、精细，把问题和情况说道确切，把解决问题的措施和对策谈明白，让办案机关告诉应当怎么办。二是轻在解决问题。《会议纪要》的条文几乎根据司法实践中的问题来决定，不做到一般性或者泛泛的规定，必须解决问题什么问题，就做出适当规定，并且把问题分析说明确切。

三是推展构成合力。《会议纪要》中有的内容，比如首府问题、检验问题等，必须执法人员司法各部门强化协作因应，联合推展解决问题，这次在各部门的大力支持下也不作了明确规定，向前迈进一大步，体现了双赢多输掉共赢的理念，不利于更进一步提高压制环境犯罪的质量效率。人民日报记者：司法是保护环境的最重要手段，在前进环境治理体系现代化进程中充分发挥着不能替代的起到。

请求讲解一下近年来人民法院充分发挥审判职能作用，严惩环境污染犯罪的有关情况。最低法研究室副主任 周加海周加海：惩办环境污染犯罪，是增强对生态环境的司法维护，建设美丽中国的必定拒绝。党的十八大以来，人民法院大大采行切实有效措施，增大对环境污染犯罪的严惩力度，增大对生态环境的维护力度。

集中体现在以下两个方面的工作： 一是统一依法惩治环境污染犯罪的法律限于尺度。党的十八大以来，最高人民法院会同最高人民检察院，先后于2013年、2016年就环境污染犯罪实施专门司法解释，对涉及犯罪定罪量刑标准的明确做到等问题不作了全面、系统的规定。此次，最高人民法院又会同最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部牵头公布《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会会议纪要》，对办理环境污染刑事案件中的有关问题做出更进一步具体。

涉及司法解释和座谈会会议纪要的实施，体现了最低司法机关对环境保护的高度重视，对增大审理环境污染刑事案件的工作力度，提高依法惩治环境污染犯罪的效益，具备十分最重要的意义。二是大大增大依法审理环境污染刑事案件的力度。近年来，人民法院审理的环境污染刑事案件数量大幅度快速增长。

以《2013年说明》公布为分界点，之前人民法院审理的污染环境刑事案件年均仅有二三十件，而之后的年均案件量超过一千三百余件。尤其是，《2016年说明》公布后，人民法院审理的环境污染刑事案件量之后快速增长，年均多达二千件。

多达，2017年、2018年人民法院新的收污染环境刑事案件2344件、2409件，开审2258件、2204件。下一步，各级人民法院将了解自学秉持习近平生态文明思想，认真落实党中央根本性决策部署和全国人大常委会决议拒绝，全力参予、极力打好污染防治攻坚战，根据刑法、司法解释和此次公布的《会议纪要》的规定，更进一步充分发挥审判职能作用，为城主绿水青山蓝天、建设美丽中国获取更加有力的司法确保。人民法院报记者：当前，老百姓对大气污染问题十分注目。

直说牵涉大气犯罪目前有哪些新的形式特点，司法实践中是不是遇上什么难题，如何更加有针对性、更加有效地利用刑事司法手段压制大气污染犯罪？周加海：大气污染是人民群众感觉尤为必要、反应尤为反感的环境问题。但是，由于大气污染物流动性大、溶解速度快等原因，萃取相同证据艰难，给公安部门此类犯罪带给较小实际困难。此次《会议纪要》草拟过程中，针对牵涉大气污染环境犯罪的压制处置问题展开了辩论。会议纪要特别强调，输掉蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战的重中之重。

要严肃分析研究全国人大常委会大气污染防治法执法检查找到的问题和明确提出的建议，大大增大对牵涉大气污染环境犯罪的压制力度，毫不动摇地以法律武器管理污染，用法治力量保卫国家蓝天，推展解决问题人民群众注目的大气环境污染问题。司法实践中压制牵涉大气污染环境犯罪，要逃跑关键问题，紧盯薄弱环节，引人注目压制重点。根据《2016年说明》和《会议纪要》的规定，对大气污染犯罪的严惩，明确可以考虑到以下两方面的着力点： 一是增大对以伪造、假造自动监测数据、阻碍自动监测设施的方式废气大气污染物不道德的严惩力度。

从实践中看，一些企业采行伪造、假造自动监测数据、阻碍自动监测设施的方式废气大气污染物，以躲避监管。鉴此，《2016年说明》第一条第七项做出专门规定，将“重点污水处理单位伪造、假造自动监测数据或者阻碍自动监测设施，废气化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物”规定为“相当严重污染环境”的情形。

实践证明，该项规定对于解决问题革职大气污染犯罪取证难的实际问题，提升压制大气污染犯罪的实质充分发挥了最重要起到。下一步要将上述规定更进一步继续执行好、实施好。

二是增大对轻污染天气预警期间违规微克废气大气污染物不道德的严惩力度。《会议纪要》明确规定，对轻污染天气预警期间，违背国家规定，微克废气二氧化硫、氮氧化物，接受行政处罚后又实行上述不道德或者具备其他相当严重情节的，可以限于《2016年说明》第一条第十八项规定的“其他相当严重污染环境的情形”，以污染环境罪追究责任刑事责任。

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